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根据《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（中办发〔2022〕37号）要求，湖南省大力推动县域经济的发展，积极打造以县城为主要载体的新型城镇。由我司生态规划咨询部邓武军撰写的“浅谈湖南省县城城镇化发展现状及对策研究”一文刊发于《中国工程咨询》（中国工程咨询协会主办）2023年第2期。文章在分析湖南省县城发展现状的基础上，深入剖析影响县城向新型城镇化发展所面临的问题，并针对性提出发展对策和建议。

一、发展现状

截止2021年底，湖南省城镇化率为59.71%，较上年提高0.95%，县域经济整体发展良好，经济总量稳步增长，在推动以县城为重要载体的城镇化过程中形成稳中提质、有序推进的良好局面。

二、面临问题

1、人口流失严重，难以发挥辐射

由于资源和人口向大城市、大都市圈不断流动，造成城市活力降低，严重制约了县城产业的发展，难以发挥县城辐射带动作用。

2、产业缺乏特色，发展方向左右不定

湖南省多数县城对自身产业研究不够，缺乏预判和可落实落地的产业发展规划，无法找准自身产业发展方向，县城产业特色不明显。

3、基础设施薄弱，招商引资困难重重

部分县城布局杂乱无章，没有形成统一规划，导致基础设施建设缓慢，严重影响了县域的城镇化。

4、环境问题突出，居住质量有待提升

许多县城未严格落实绿色发展理念，高污染、高消耗经济发展方式依然存在，且部分公众生态文明意识不够。

三、发展对策和建议

1、加大稳岗扩岗力度，激活县城活力

完善各类人才服务机制，落实落地各类“留人”政策，打好减负、稳岗、扩就业相结合的组合拳。

2、发展自身产业特色，打造精品县城

立足县城当地实际情况，发展县域优势特色产业，促进县城高质量和高效益发展。

3、统一基础设施建设，扩大县城容量

合理规划各类基础设施，做到基础设施合理发展，合理筹措基础设施建设资金，深度考虑县城未来发展。

4、强化生态环境保护，实现可持续发展。

做好山水林田湖草沙的保护，加大环保生态理念宣传力度，从根本上消除环境污染，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。